,推进道路货物运输供给侧结构性改革,鼓励无车承运物流创新发展,促进物流业“降本增效”，根据《交通运输部办公厅关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》（交办运〔2016〕115号），决定在我省开展道路货物运输无车承运人试点工作，现就有关工作事项通知如下：

　　在我省从事道路货物运输无车承运业务模式，以承运人身份与托运人签订道路货物运输合同，承担承运人责任和义务，通过委托其他承运人完成运输任务来履行运输合同的道路货物运

　　（一）具有较强的货源组织能力与货物运输车辆整合能力，运输经营组织化、集约化程度较高。

　　（二）具备较为完善的互联网物流信息平台和与开展业务相适应的信息数据交互及解决能力，一是能够对实际承运人的经营资质、车辆行驶证和道路运输证以及驾驶员机动车驾驶证和从业资格证进行审核把关；二是可以通过现代信息技术对交易、运输、结算等各环节进行全过程透明化动态管理。

　　（三）具备健全的安全生产管理制度和较高的经营管理上的水准，能够实施对实际承运人在运输生产安全、服务的品质、诚信考核、事故赔付能力等方面的管理。

　　（四）具备良好的社会信誉，不承运危险货物（符合豁免要求的除外），不委托未取得道路货物运输相关经营资质的企业、车辆与驾驶员执行运输任务。

　　（五）具备较强的赔付能力，与实际承运人签订运输服务合同，建立相应的赔付机制，能够承担全程运输风险。

　　（六）具有向监管部门提供真实有效的道路货物运输交易数据并接受监督管理的意愿。

　　（一）申报阶段：符合申报条件企业编制试点方案（试点方案内容要求见附件一），经市州运管处（局）审核汇总后于2016年11月15日前报至省局货物运输管理科，申报材料一式10份。

　　（二）评审阶段：2016年11月25日前省局将组织管理部门、专家等通过现场考察、试点方案评审等方式，择优确定试点企业。试点企业名单2016年11月30日前上报交通运输部备案。

　　（三）实施阶段：2016年12月至2017年11月。试点企业认真组织实施，市州运管处（局）加强跟踪督导。

　　（四）总结阶段：2017年12月省局组织对试点工作进行总结评估，试点工作开展情况报省交通运输厅。

　　（一）严格筛选条件，精心组织实施。坚持“模式多样、标准严格、全程跟踪”的原则，严格筛选试点企业，科学论证并审核企业试点方案，在货源组织、车辆资源整合、仓储物流资源整合、交易信息整合、运输服务平台等各种不同模式特点的企业中择优选择若干参加试点。纳入试点的企业可向注册地县级以上运管机构申请“道路普通货运（无车承运）”许可，许可有效期至2017年12月31日。

　　（二）加强跟踪监督，及时总结经验。各级道路运输管理机构要注重试点过程中的跟踪和评估，及时有效地发现试点过程中出现的新情况、新问题，并及时汇总上报。要依法加强对试点企业的运行监管和诚信考核，试点条件或方案如有虚假或试点经营行为不符合试点管理要求的，一经发现立即取消试点资格。

　　试点实施方案需详细描述无车承运人运作方式，如何承担承运实际责任，如何承担有效运输管理责任，如何确保规范缴纳税收等事项，主要但不仅限于以下内容。

　　1、公司架构、投资人及运营团队基本情况。主要描述公司投资人基本情况，股权结构，注册资本等；公司部门设置、办公场地、作业网点等；运营团队人数、负责人等主要人员基本情况；企业法人营业执照等公司基本情况。

　　2、信息平台建设和运作情况。平台架构和基本功能，如何在信息平台上对运输业务、协议车辆、协议驾驶员来管理。如何掌握实际承运车辆位置轨迹，如何对实际承运业务的运输、交易、结算进行全过程管理。与上游托运企业和下游承运人实现系统对接数据互联情况。落实网络安全管理制度和安全保护技术措施方案；

　　3、承运人责任保障情况。承担哪些承运人法律责任，怎么来实现运输风险和服务的品质的把控；如何承担风险偿付能力，承担全程运输风险；提供承运保险方案，是否有根据货物价值和运输风险补充保险和企业责任险等风险防范机制。（提供运输合同和保险样本）

　　4、实际运输安全生产监管责任方案。企业是承担或明确对协议车辆的技术条件、协议驾驶员或其他从业人员的资格审核主体责任；怎么来实现运输生产安全、服务的品质、诚信考核、事故赔付能力等方面的管理；如何利用物流管理信息系统整合实际承运人相关信用信息，建立健全对实际承运人的信用评估体系；怎么来实现对车辆运输全过程的动态实时监控及管理；如何落实货运实名制货物验视制度。（提供管理协议、相关制度）

　　5、纳税合法性保障方案。开户银行情况、税务登记情况，描述资金是如何流转的；销项税缴纳说明；进项税缴纳说明。其他确保如何防止虚开增值税发票，确保合理进项，保障国家税收政策规范执行的措施和保障。（提供相关税务发票复印件样本。）

　　6、运行数据上报计划。能提供哪些电子单证，哪些数据项；怎么来实现向省级管理部门和国家物流信息平台报送运作情况，为交通、公安、税务、安监等部门的安全监管和税收监管提供依据。

　　7、根据试点方案，申报企业法人或授权人对提供试点方案真实性和准确性的承诺。